ข้อบังคับสภาทนายความ
ว่าด้วยการเงินและทรัพย์สินของสภาทนายความ พ.ศ. 2547

โดยที่เป็นการสมควรแก้ไขปรับปรุงข้อบังคับเกี่ยวกับการบริหารการเงินและทรัพย์สินของสภาทนายความ อาศัยอำนาจตามความในมาตรา 15 มาตรา 27 มาตรา 72 และมาตรา 81 แห่งพระราชบัญญัติทนายความ พ.ศ. 2528 โดยความเห็นชอบของสภานายกพิเศษแห่งสภาทนายความ ตามมาตรา 28 คณะกรรมการสภาทนายความออกข้อบังคับว่าด้วยการเงินและทรัพย์สินของสภาทนายความไว้ ดังต่อไปนี้

ข้อ 1 ข้อบังคับนี้เรียกว่า “ข้อบังคับสภาทนายความ ว่าด้วยการเงินและทรัพย์สินของสภาทนายความ พ.ศ. 2547”

ข้อ 2 ข้อบังคับนี้ให้ใช้บังคับตั้งแต่วันถัดจากวันประกาศในราชกิจจานุเบกษา

ข้อ 3 ให้ยกเลิก
1) ข้อบังคับสภาทนายความว่าด้วยการเก็บรักษา และการเบิกจ่ายเงินกองทุนช่วยเหลือประชาชนทางกฎหมาย พ.ศ. 2530
2) ข้อบังคับสภาทนายความว่าด้วยการรับเงิน การจ่ายเงิน และการเก็บรักษาเงิน พ.ศ. 2542
3) ข้อบังคับสภาทนายความว่าด้วยการดำเนินการของสำนักงานสิทธิมนุษยชน สภาทนายความ พ.ศ. 2543

บรรดาข้อบังคับ ระเบียบ หรือคำสั่งอื่นใดของสภาทนายความในส่วนที่ได้กำหนดไว้แล้วในข้อบังคับนี้หรือซึ่งขัดหรือแย้งกับข้อบังคับนี้ให้ใช้ข้อบังคับนี้แทน

หมวด 1
ข้อความทั่วไป

ข้อ 4 ในข้อบังคับนี้
“นายก” หมายความว่า นายกสภาทนายความ

“คณะกรรมการ” หมายความว่า คณะกรรมการสภาทนายความ

“อุปนายก” หมายความว่า อุปนายกสภาทนายความ

“เลขาธิการ” หมายความว่า เลขาธิการสภาทนายความ

“เหรัญญิก” หมายความว่า เหรัญญิกสภาทนายความ

“ส่วนงาน” หมายความว่า ส่วนงานของสภาทนายความตามข้อบังคับสภา

ทนายความ ว่าด้วยการแบ่งส่วนงานของสภาทนายความและอำนาจหน้าที่ของกรรมการสภาทนายความ

“เจ้าหน้าที่การเงิน” หมายความว่า เหรัญญิก หัวหน้าสำนักงานการเงินและบัญชีหรือพนักงานการเงินและบัญชีที่นายกสภาทนายความมีคำสั่งแต่งตั้งตามข้อบังคับว่าด้วยการพนักงานสภาทนายความ

“พนักงาน” หมายความว่า บุคคลซึ่งได้รับบรรจุแต่งตั้งในสภาทนายความ โดยได้รับเงินเดือน ตามอัตราในข้อบังคับว่าด้วยการพนักงานของสภาทนายความ

ข้อ 5 ให้ส่วนงานของสภาทนายความจัดทำ งบประมาณ โดยแยกเป็นงบประมาณที่จะเบิก จากเงินอุดหนุนของรัฐบาล งบประมาณที่จะเบิกจากรายได้ของสภา
ทนายความ และงบประมาณที่จะเบิกจากเงินรายได้อื่น ๆ ของสภาทนายความเสนอต่อคณะกรรมการเพื่อขออนุมัติ

ข้อ 6 งบประมาณรายจ่ายที่ตั้งจากรายได้ของสภาทนายความ จะกำหนดให้มีเงินสำรองจ่าย เพื่อกรณีฉุกเฉินหรือจำเป็นก็ได้ การเบิกจ่ายต้องได้รับอนุมัติจากนายกเป็นคราวไป

ขอ้ 7 ในกรณีที่ไม่สามารถปฏิบัติตามข้อบังคับนี้ได้และเป็นกรณีจำเป็นเร่งด่วนให้นายกพิจารณาอนุมัติ ให้ดำเนินการไปพลางก่อน แล้วจึงเสนอต่อคณะกรรมการเพื่อขออนุมัติ

ข้อ 8 ในกรณีที่ส่วนงานหรือกิจการส่วนใดของสภาทนายความ มีการบริหารงานการเงิน การจัดหารายได้ การใช้จ่ายเงินหรือก่อหนี้ผูกพันจากรายได้ของส่วนงานหรือของสภาทนายความ ที่มีลักษณะพิเศษซึ่งไม่สามารถปฏิบัติตามข้อบังคับนี้ได้ ให้นายกโดยความเห็นชอบจากคณะกรรมการมีอำนาจวางระเบียบเพื่อการนั้นได้ ตามลักษณะและความเหมาะสมของแต่ละส่วนงาน

ข้อ 9 ให้นายกรักษาการตามข้อบังคับนี้และให้มีอำนาจออกคำสั่งหรือประกาศของสภาทนายความ กำหนดหลักเกณฑ์และแนวทางปฏิบัติให้เป็นไปตามข้อบังคับนี้ได้

หมวด 2
รายรับ
ข้อ 10 รายรับซึ่งเป็นรายได้ของสภาทนายความ คือรายได้ตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 9 แห่งพระราชบัญญัติทนายความ พ.ศ. 2528

หมวด 3
รายจ่าย

ข้อ 11 สภาทนายความมีรายจ่ายประเภทต่าง ๆ ดังนี้
1) รายจ่ายเพื่อการบริหารในกิจการทั่วไปของสภาทนายความหรือส่วนงาน
2) รายจ่ายเพื่อส่งเสริมและจัดสวัสดิการแก่สมาชิกสภาทนายความ
3) รายจ่ายเพื่อสนับสนุนการให้การช่วยเหลือ แนะนำ เผยแพร่ และการศึกษาแก่ประชาชนทางกฎหมาย
4) รายจ่ายตามวัตถุประสงค์หรือเงื่อนไขของผู้บริจาค หรือตามความตกลงกับส่วนราชการ รัฐวิสาหกิจ องค์กรอิสระ หรือหน่วยงานที่มีวัตถุประสงค์ในทำนองเดียวกันกับของสภาทนายความ
5) รายจ่ายอื่น ๆ เพื่อการดำเนินกาตามวัตถุประสงค์ของสภาทนายความ

ข้อ 12 กาจ่ายเงินหรือก่อหนี้ผูกพันจางบประมาณรายจ่าย ให้กระทำได้ตามระเบียบที่คณะกรรมการกำหนด ทั้งนี้ ต้องไม่ขัดกับข้อบังคับสภาทนายความเกี่ยวกับเรื่องการเงินซึ่งได้ตราไว้แล้ว

หมวด 4
วิธีการงบประมาณ

ข้อ 13 เงินงบประมาณรายจ่ายของปีงบประมาณใด ให้เบิกจ่ายภายในปีงบประมาณนั้นปีงบประมาณสำหรับเงินส่วนที่เป็นเงินอุดหนุนจากรัฐบาลให้ใช้ปีงบประมาณตาม
ปีงบประมาณราชการปีงบประมาณสำหรับเงินส่วนที่เป็นเงินรายได้ของสภาทนายความและเงินอื่น ๆให้มีกำหนดตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม ถึง 31 ธันวาคม ของปีนั้น

ข้อ 14 การขออนุมัติกันเงินไว้เบิกเหลื่อมปีจากงบประมาณที่เบิกจากเงินรายได้ของสภาทนายความให้นายกเป็นผู้มีอำนาจอนุมัติแล้วรายงานในที่ประชุมคณะกรรมการเพื่อทราบทั้งนี้ ให้เป็นไปตามหลักเกณฑ์ที่คณะกรรมการสภาทนายความกำหนด

ข้อ 15 ให้นายกมีอำนาจอนุมัติให้ใช้เงินงบประมาณเหลือจ่ายในระหว่างปีงบประมาณได้ แล้วให้รายงานในที่ประชุมคณะกรรมการเพื่อทราบ

หมวด 5
การรับเงิน การเก็บรักษาเงิน และการจัดทำบัญชี

ข้อ 16 การรับเงิน การเก็บรักษาเงิน และการจัดทำบัญชีของสภาทนายความหรือส่วนงานต่าง ๆ ในสภาทนายความให้เป็นไปตามข้อบังคับนี้หรือข้อบังคับหรือระเบียบอื่นที่สภาทนายความกำหนด เป็นการเฉพาะกรณี

ข้อ 17 ให้เจ้าหน้าที่การเงินเป็นเจ้าหน้าที่ในการรับเงิน

ข้อ 18 การรับเงินรายได้ทุกประเภทจะหักไว้ใช้จ่ายเพื่อการใดก่อนนำส่งมิได้ เว้นแต่การรับเงินรายได้จากค่าธรรมเนียมอันเกิดจากการดำเนินงานของสภาทนายความ ซึ่งได้
กำหนดระเบียบการ รับจ่ายเงินไว้เป็นพิเศษแล้ว

การรับเงินอุดหนุนของรัฐบาล ให้นำข้อบังคับหรือระเบียบของกระทรวงการคลัง กับส่วนราชการ ที่สนับสนุนงบอุดหนุนของรัฐบาลให้แก่สภาทนายความ มาถือปฏิบัติโดยอนุโลม

การรับเงินอื่นใดนอเหนือจากเงินอุดหนุนของรัฐบาล ให้เจ้าหน้าที่กาเงินมีหน้าที่ในการรับเงิน ออกใบเสร็จรับเงินมอบให้ผู้ชำระเงินทุกครั้ง ใบเสร็จรับเงินให้เป็นไปตามแบบในระเบียบที่คณะกรรมการกำหนด แต่อย่างน้อยต้องมีหมายเลขกำกับเล่มและหมายเลขกำกับใบเสร็จรับเงิน เรียงกันไปทุกฉบับและใบเสร็จรับเงินแต่ละฉบับอย่างน้อยต้องมีต้นฉบับและสำเนา โดยมอบต้นฉบับให้ผู้ชำระเงินและเก็บสำเนาไว้ในเล่ม 1 ใบ

ข้อ 19 ในการออกใบเสร็จรับเงินให้หัวหน้าสำนักงานการเงินและบัญชี หรือผู้ทำ การแทน และเจ้าหน้าที่การเงินอื่น หรือพนักงานซึ่งเหรัญญิกมอบหมาย ลงนามในใบเสร็จรับเงินทุกครั้ง

ข้อ 20 ให้เก็บเงินไว้ในที่ทำการได้ไม่เกิน 10,000 บาท ส่วนเงินรายรับให้นำฝากธนาคารทั้งหมด ถ้าฝากไม่ทันในวันนั้น ให้นำฝากในวันทำการถัดไป และให้รายงานความล่าช้าต่อเหรัญญิกทันที

ข้อ 21 การเก็บเงิน สมุดเช็ค สมุดบัญชี และหลักฐานการเงินอื่นใด ให้เป็นไปตามระเบียบที่สภาทนายความกำหนด

ข้อ 22 ให้มีคณะกรรมการรักษาเงินคณะหนึ่งประกอบด้วย หัวหน้าสำนักงานการเงินและบัญชีเป็นกรรมการ และพนักงานซึ่งนายกแต่งตั้งอีกสองคนเป็นกรรมการ ให้คณะกรรมการรักษาเงินมีหน้าที่รับผิดชอบร่วมกัน ในการเก็บรักษาเงินที่เก็บรักษาไว้ ณ สำนักงานสภาทนายความ และให้คณะกรรมการมอบหมายให้คณะกรรมการคนหนึ่งเป็นผู้ถือกุญแจสำหรับเปิด – ปิดตู้นิรภัย หรือที่เก็บเงิน

ข้อ 23 หน้าที่ของคณะกรรมการตามข้อ 22 ให้เป็นไปตามที่กำหนดไว้ในระเบียบสภาทนายความ

ข้อ 24 ให้สำนักงานการเงินและบัญชี จัดทำและเสนอรายงานรายรับ รายจ่ายและฐานะทางการเงินของสภาทนายความและส่วนงานเป็นประจำทุกเดือนต่อเลขาธิการภายในวันที่ 25 ของเดือนถัดไป เพื่อเสนอต่อคณะกรรมการทราบ

ข้อ 25 เมื่อถึงวันสิ้นปีงบประมาณ ให้สำนักงานการเงินและบัญชีจัดทำรายงานงบดุลประจำปี ให้เสร็จสิ้นภายใน 60 วัน โดยผู้ตรวจสอบบัญชีจักต้องรับรองงบดุลเพื่อนำเสนอที่ประชุมใหญ่แต่ละปี เมื่อมีเหตุอันสมควร นายกจะให้มีการตรวจสอบบัญชีการเงินและตัวเงินที่เก็บรักษาไว้ ณ ที่ทำการสภาทนายความในขณะหนึ่งขณะใดก็ให้กระทำได้

หมวด 6
การก่อหนี้ผูกพันและการจ่ายเงิน

ข้อ 26 การจ่ายเงินให้จ่ายได้เฉพาะเพื่อกิจการ และภายในขอบเขตของพระราชบัญญัติทนายความ พ.ศ. 2528

ข้อ 27 ผู้มีอำนาจอนุมัติในการก่อหนี้ผูกพัน ซึ่งหมายความถึง การอนุมัติดำเนินการ การอนุมัติก่อหนี้ และการลงนามในสัญญาให้เป็นไปตามเกณฑ์ ดังนี้
1) นายกเป็นผู้มีอำนาจในการอนุมัติคราวหนึ่งไม่เกิน 100,000 บาท อุปนายกไม่เกิน 80,000 บาท เลขาธิการไม่เกิน 50,000 บาท และเหรัญญิกไม่เกิน 50,000 บาท
2) ถ้าเป็นการจ่ายเงินหรืออนุมัติในการก่อหนี้ผูกพันคราวหนึ่งเกิน 100,000 บาท ขึ้นไป ให้กระทำได้เมื่อได้รับอนุมัติจากคณะกรรมการ ทั้งนี้ หลักเกณฑ์ดังกล่าวไม่รวมถึงการสั่งจ่ายเพื่อจ่ายเป็นเงินเดือน ค่าจ้าง หรือค่าล่วงเวลา หรือเงินอื่นใดที่ต้องจ่ายให้แก่พนักงานหรือลูกจ้างพร้อมกับการจ่ายเงินเดือนหรือค่าจ้างตามปกติ ซึ่งเหรัญญิกมีอำนาจสั่งจ่ายได้ตามที่จ่ายจริง หรือเป็นกรณีเบิกจ่ายตามมติที่ได้รับอนุมัติจากคณะกรรมการ

ข้อ 28 อุปนายกฝ่ายบริหาร เลขาธิการ หรือเหรัญญิกอาจมอบหมายเป็นลายลักษณ์อักษร ให้พนักงานสั่งจ่ายเงินเพื่อกิจการของสภาทนายความ ทั้งนี้ ในการมอบหมายให้คำนึงถึงระดับตำแหน่ง หน้าที่ และความรับผิดชอบเป็นสำคัญ

ข้อ 29 การออกเช็คสั่งจ่ายในกิจการของสภาทนายความนั้น ให้ผู้มีอำนาจอนุมัติตาม ข้อ 27 (1) ลงนามร่วมกันอย่างน้อยสองคน

ข้อ 30 หลักฐานการจ่ายเงิน ใบสำ คัญจ่าย ตลอดจนวิธีการจ่ายเงิน นอกเหนือจากที่กำหนดไว้ในข้อบังคับนี้ ให้เป็นไปตามข้อบังคับหรือระเบียบอื่นที่สภาทนายความเป็นผู้กำหนด

หมวด 7
กองทุนช่วยเหลือประชาชนทางกฎหมาย

ข้อ 31 ในหมวดนี้
“เงินกองทุน” หมายความว่า เงินกองทุนช่วยเหลือประชาชนทางกฎหมายที่ได้รับอุดหนุนจากรัฐบาล สภาทนายความ หน่วยงานราชการ หน่วยงานอิสระ องค์การมหาชน และองค์กรเอกชน
“คณะกรรมการ” หมายความว่า คณะกรรมการช่วยเหลือประชาชนทางกฎหมาย
“ประธานรมการ” หมายความว่า ประธานครมการช่วยเหลือประชาชนทางกฎหมาย
“รองประธานกรรมการ” หมายความว่า รองประธานกรรมการช่วยเหลือประชาชนทางกฎหมาย
“เลขานุการ” หมายความว่า เลขานุการคณะกรรมการช่วยเหลือประชาชนทางกฎหมาย
“เหรัญญิก” หมายความว่า เหรัญญิกของสภาทนายความ

ข้อ 32 รายรับซึ่งเป็นรายได้ของกองทุนช่วยเหลือประชาชนทางกฎหมายมีที่มาจาก
1) เงินอุดหนุนจากรัฐบาล และดอกผลของเงินดังกล่าว
2) เงินสมทบของสภาทนายความ หน่วยงานราชการ หน่วยงานอิสระ องค์การมหาชน และองค์กรเอกชน และดอกผลของเงินดังกล่าว

ข้อ 33 การรับเงิน การเก็บรักษาเงินและการจัดทำบัญชีของเงินกองทุนให้นำข้อบังคับว่าด้วยการรับเงิน การเก็บรักษาเงิน และการจัดทำบัญชีในหมวด 5 แห่งข้อบังคับนี้มาบังคับใช้โดยอนุโลม

ข้อ 34 การก่อหนี้ผูกพันและการจ่ายเงินกองทุนช่วยเหลือประชาชนทางกฎหมายให้นำหลักเกณฑ์ที่กำหนดไว้ในหมวด 6 แห่งข้อบังคับนี้มาใช้โดยอนุโลม

ข้อ 35 ให้สำนักงานการเงินและบัญชี สภาทนายความ จัดทำและเสนอรายรับและรายจ่าย และฐานะทางการเงินของกองทุนช่วยเหลือประชาชนทางกฎหมายในส่วนของเงิน

ข้อ 36 การปฏิบัติหน้าที่ของคณะกรรมการ ประธานกรรมการ รองประธานกรรมการ เลขานุการ และเหรัญญิกตามความในหมวดนี้ ให้ถือปฏิบัติตามอำนาจหน้าที่ของนายก อุปนายก เลขาธิการ หรือเหรัญญิก ตามความในข้อ 4 และข้อบังคับในหมวดอื่นทุกหมวดโดยอนุโลม

หมวด 8
บทเฉพาะกาล

ข้อ 37 ให้ข้อบังคับ ระเบียบ หรือคำสั่งของสภาทนายความเกี่ยวกับการเงินและการเบิกจ่ายเงิน ที่ใช้บังคับอยู่ในวันประกาศใช้ข้อบังคับนี้มีผลใช้บังคับต่อไปจนกว่าจะได้มีการออกระเบียบ คำสั่ง หรือประกาศของสภาทนายความตามข้อบังคับนี้ขึ้นใช้บังคับ ทั้งนี้เฉพาะที่ไม่ขัดหรือแย้งกับความในข้อบังคับนี้

ประกาศ ณ วันที่ 27 ธันวาคม พ.ศ. 2547
เดชอุดม ไกรฤทธิ์
นายกสภาทนายความ